对实现矿产资源综合利用的思考

时间:2021-04-15 00:09 作者:幸福宝下载网址
本文摘要:因此,作为矿产资源的主管部门-国土资源部门应该能够在矿产资源的综合利用中发挥很大的作用,努力实现指导意见明确提出的2010年矿产资源的综合利用目标,即矿产资源的总回收率和共浸润矿产的综合利用率在2005年各上升5个百分点,分别超过35%和40%的工业固体废弃物的综合利用率超过60%,其中粉煤灰的综合利用率超过75%,煤矸石超过70%。

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今年1月16日,国家发改委发布《十一五资源综合利用指导意见》(以下全称《指导意见》)。《指导意见》在分析我国资源综合利用现状的基础上,明确提出了2010年资源综合利用目标、重点领域、重点工程和确保措施。这是我国十一五期间资源综合利用工作的指导文件,也是领导投资和决策重大项目的依据。

国土资源部门在建设矿产资源的综合利用中有很大的可能性。我国矿业目前面临资源制约(利用效率低、继承资源严重不足等)和环境制约(地质环境破坏相当严重,历史债务多等)双重困境局,加强矿产资源综合利用是解决资源环境制约对立、改变矿业经济快速增长方式、提高矿产资源利用效率的最重要措施。

国家发展改革委员会负责人指出,与发达国家相比,中国矿产资源综合利用水平差距小:矿产资源总回收率和共浸润矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右,比国外先进设备水平低20%。同时,我国矿产资源综合利用潜力非常大。据估计,到2010年,矿产资源综合利用和提高资源利用效率,每年可获得国家矿石产量为煤2.5亿吨,煤层气32.5亿立方米,石油700万吨。

其中,利用低品位不能利用储藏量开发500万吨,利用采矿100万吨,利用非常规的油页和油砂资源生产石油100万吨。我国固体废弃物综合利用率上升1个百分点,每年可增加约1000万吨废弃物废气的粉煤灰综合利用率上升1个百分点,可增加约200万吨废气,大大提高环境。因此,作为矿产资源的主管部门-国土资源部门应该能够在矿产资源的综合利用中发挥很大的作用,努力实现指导意见明确提出的2010年矿产资源的综合利用目标,即矿产资源的总回收率和共浸润矿产的综合利用率在2005年各上升5个百分点,分别超过35%和40%的工业固体废弃物的综合利用率超过60%,其中粉煤灰的综合利用率超过75%,煤矸石超过70%。

笔者建议采取以下措施实现目标。第一,完善资源节约和综合利用等法律,加强执法监督。

必须改变《矿产资源法》等法律,加强矿产资源的维护。例如,在《矿产资源法》变更过程中,对矿产资源综合利用、资源回收率提高的拒绝,同时积极开展《矿产资源综合利用、资源回收率提高实施细则》的研究。

研究制定《再生资源再利用法》、《矿山尾矿综合利用管理办法》、《废家电、废电脑再利用管理办法》、《矿产资源综合利用法》等法律法规,缓解资源综合利用法律法规体系的建设。认真贯彻落实《节能法》,引领和规范节能不道德。在完善法规的基础上,要完善执法人员体系,加强监督检查,依法落实管理。

第二,加强矿产资源综合利用,大力提高资源回收率,发展循环经济战略目标和前进计划研究。第三,制定不利于增进循环经济发展的资源政策,包括财政、税收、金融、投资、技术等增进循环经济发展的经济技术政策。第四,建立适合市场经济体制拒绝的监管机制。推进矿产资源综合利用,提高资源回收率的监督管理,可以参考质量证书的市场机制管理方式。

第五,积极参与宏观调控,优化矿产资源配置,合理调整矿产业结构和产品结构,大力发展低能耗高新技术产业,用高新技术改造传统产业,缓解出口能耗低、效率低、污染轻的技术、技术和设备。第六,加大科研投入,推进新技术应用,提高资源利用整体水平。第七,加强资源生产消费各个环节的管理,特别强调资源的综合勘探、综合评估、综合开发、综合利用。第八,加强信息服务,大力开展资源节约、综合利用和循环经济宣传教育。

第九,大力开展循环经济试验和推进。


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